Vorlage - 2023/22-208  

Die Gemeindevertretung möge beschließen/beschließt:

1.     Der Lärmaktionsplan der Gemeinde Zarpen wird gemäß § 47 d Abs. 5 BImSchG fortgeschrieben.

2.     Der Entwurf des Lärmaktionsplanes der Gemeinde Zarpen wird in der vorliegenden Fassung (mit folgenden Änderungen) gebilligt.

3.     Der Entwurf des Lärmaktionsplanes ist öffentlich auszulegen und die beteiligten Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange, die Naturschutzverbände und die Nachbargemeinden sind zu beteiligen.

Mit der Umgebungslärmrichtlinie (2002/49/EG) hat die Europäische Gemeinschaft 2002 ein Konzept vorgegeben, um schädliche Auswirkungen und Belästigungen durch Umgebungslärm zu verhindern, zu mindern und vorzubeugen. In deutsches Recht wurde diese Richtlinie u.a. mit den §§ 47 a bis f des Bundesimmissionsschutzgesetztes (BImSchG) umgesetzt. Zuständig für die Aufstellung und Überarbeitung der Lärmaktionspläne sind die Gemeinden. Die benötigten Daten werden vom Landesamt für Umwelt (LfU) zur Verfügung gestellt.

In der 1. Stufe der Umsetzung der Umgebungslärmrichtlinie wurden 2007 Hauptverkehrsstraßen mit einer Verkehrsleistung über 6 Mio. Fahrzeugen pro Jahr kartiert. Die Gemeinde Zarpen war nicht betroffen und musste keinen Lärmaktionsplan aufstellen.

In der 2. Stufe mussten die Daten der 1. Stufe überprüft und zusätzlich Hauptverkehrsstraßen mit einem Verkehrsaufkommen von mehr als 3 Millionen Fahrzeugen im Jahr betrachtet werden. Hiervon war die Gemeinde Zarpen nun mit der Bundesautobahn A 20 betroffen. Die Gemeinde musst einen Lärmaktionsplan aufstellen. Das Verfahren ist am 27.02.20214 abgeschlossen worden.

In der 3. Stufe war die Überprüfung und Fortschreibung des Lärmaktionsplanes durch die Steigerung der Verkehrsstärke auf der der Bundesautobahn A 20 erforderlich. Das Verfahren ist am 24.06.2020 mit in Kraft treten des Planes beendet worden.

Gemäß § 47 d Abs. 5 BImSchG sind die Lärmaktionspläne bei bedeutsamen Entwicklungen für die Lärmsituation oder ansonsten alle 5 Jahre nach dem Zeitpunkt ihrer Aufstellung bzw. Fortschreibung zu überprüfen und erforderlichenfalls zu überarbeiten – für die jetzt anstehende 4. Stufe spätestens jedoch bis zum 18.07.2024.

Eine umfängliche Überarbeitung eines Aktionsplans sollte erfolgen, wenn – Lärmprobleme und Lärmauswirkungen für Menschen relevant verändert sind oder - aus der Überprüfung des Aktionsplans ein Erfordernis zur Überarbeitung deutlich wird.

Relevante Veränderung der Lärmsituation können anhand folgender Punkte identifiziert werden:

     geändertes Berechnungsverfahren

Für die Lärmkartierung 2022 waren erstmals die europaweit einheitlichen Verfahren CNOSSOS (Common Noise Assessment Methods) zur Berechnung der Lärmkarten anzuwenden. Diese neuen Berechnungsverfahren führen zu deutlichen Unterschieden der Lärmkarten im Vergleich von 2022 und 2017.

     Relevante Änderung der Zahl der betroffenen Personen, Wohnungen oder der Größe der betroffenen Fläche

Bei beinahe gleichbleibender Verkehrsstärke (Steigerung um ca. 1,7 %) hat sich Größe der betroffenen Fläche von 0,087 km² auf 0,89 km² (ca. 7,6 % der Gemeindefläche) verzehnfacht. Hierbei handelt es sich um den Ortsteil Dahmsdorf. Die Flächenvergrößerung hat Auswirkungen auf die Zahl der betroffenen Personen. Die Anzahl der betroffenen Personen (24 Stunden) steigt von 0 auf 30. Dieses entspricht einem Anteil von 2 % der Gesamtbevölkerung der Gemeinde. Nachts sind weiterhin keine Personen betroffen. Eine Vergleichsübersicht ist als Anlage 2 beigefügt.

    Fazit: Der Lärmaktionsplan der Gemeinde Zarpen ist zu überarbeiten.

Als nächster Schritt hat die Gemeinde die Lärmsituation zu bewerten und Maßnahmen, Konzepte und Strategien, mit denen eine Lärmreduzierung erreicht werden kann, zu formulieren. Als Maßnahmen sind sowohl aktive bauliche Maßnahmen an der Lärmquelle (z.B. höhere Lärmschutzwälle und/oder –wände), passive bauliche Maßnahmen an betroffenen Gebäuden (z. B. Verbesserungen an Fenstern und Dächern) sowie verkehrsrechtliche Maßnahmen (Geschwindigkeitsreduzierungen) vorstellbar.

Gemäß § 47 d Abs. 2 BImSchG sind im Lärmaktionsplan auch ruhige Gebiete zu benennen, die vor einer Zunahme des Lärms geschützt werden sollen. Die Gemeinde hat in der 3. Stufe auf die Festsetzung eines ruhigen Gebietes verzichtet, da damals nur 0,75 % (= 0,087 km²) der Gemeindefläche vom Umgebungslärm der Bundesautobahn A 20 und keine Personen betroffen waren. Die Betroffenheiten sind größer geworden. Dennoch ist zu überlegen, ob die Gemeinde die Notwendigkeit zur Ausweisung eines Ruhigen Gebietes sieht.

Im Prozess der Lärmaktionsplanung sollen sowohl die Öffentlichkeit als auch die berührten Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange, die Naturschutzverbände und die Nachbargemeinden eingebunden werden. Hierzu wird der Entwurf für einen Monat im Amt Nordstormarn öffentlich ausgelegt und auf der Homepage veröffentlicht. Gleichzeitig werden die betroffenen Träger öffentlicher Belange beteiligt. Im Anschluss hat die Gemeindevertretung über die eingegangenen Stellungnahmen zu befinden und den Lärmaktionsplan zu beschließen. Zum Abschluss ist der Lärmaktionsplan zu veröffentlichen und über das Landesamt für Umwelt bzw. das Ministerium für Energiewende, Klimaschutz, Umwelt und Natur an die Europäische Kommission weiterzuleiten.

Die Lärmkarte „Straße 24 Std. (2022)“ und die Lärmkarte „Straße Nacht (2022) für das Gemeindegebiet sind als Anlage beigefügt. Hintergründe und weitere Informationen zur Lärmaktionsplanung sind im Landesportal Schleswig-Holstein abrufbar unter http://www.laerm.schleswig-holstein.de. Hier können auch über das Geoportal Umgebungslärm die Lärmkarten eingesehen und heruntergeladen werden.

Mit der Aufstellung des Lärmaktionsplanes entstehen Kosten für Veröffentlichung, Vervielfältigung und Versand. Diese werden nicht gesondert erfasst, sondern über den Amtshaushalt bezahlt und über die Amtsumlage auf die Gemeinden verteilt. Der Versand für die Beteiligung der Behörden, Naturschutzverbände und Nachbargemeinden erfolgt digital.

1) Entwurf des Lärmaktionsplanes der Gemeinde Zarpen 2023

2) Vergleich der Eingangsdaten für die Gemeinde Zarpen

3) Lärmkarte Zarpen „Straßenlärm 24 Stunden-Pegel (2022)“ nicht maßstabsgerecht

4) Lärmkarte Zarpen „Straßenlärm Nacht (2022)“ nicht maßstabsgerecht